Александр Павлюк, курорт «Красная Поляна»: о турналоге и перекосах в законе

17 сентября в конгресс-центре Игорной зоны курорта «Красная Поляна» прошёл масштабный Круглый стол АМОС. А накануне мероприятия Александр Павлюк, один из топ-менеджеров курорта, изложил свою позицию о необходимой реформе по турналогу на страницах издательского дома «Коммерсантъ». Приводим полностью позицию Александра и делимся комментариями от Ассоциации Отельеров АМОС.

Закон о турналоге нуждается в срочной реформе!

Уже в сезоне 2025 года было понятно: пик спроса на Сочи и другие курорты Юга России пройден и поток туристов будет снижаться. Несмотря на это с 1 января 2026 года размер турналога, который сейчас платят все отели и объекты размещения туристов, прошедшие классификацию, был увеличен ровно в 2 раза, то есть на 100%!

Руководство Ассоциации Отельеров АМОС неоднократно обращало внимание коллег по отрасли и депутатов Госдумы, входящих в Комитет по туризму, что законодательство о турналоге крайне несовершенно и его нужно корректировать. Но «большая мельница мелет не спеша». И всё же по итогам высокого летнего сезона, в котором загрузку удалось удержать только за счёт серьёзного снижения цен по более чем 80-95% отелей Юга России, даже представители самого крупного бизнеса заговорили о необходимой реформе законодательства.

В начале сентября 2026 года три крупнейших отраслевых объединения:

• Российский союз туриндустрии (РСТ),
• Российская гостиничная ассоциация (РГА),  
• Федерация рестораторов и отельеров (ФРИО)

публично и открыто выступили с инициативой сделать плательщиками непосредственно туристов, а гостиницы оставить в роли посредников. Это позволит избавить отельеров от обязанности гасить налог из собственной прибыли, как это происходит сейчас, когда формальным плательщиком выступает средство размещения. Свои предложения отраслевые лидеры направили главе Минэкономразвития Максиму Решетникову.

По их замыслу, новый механизм сделает налог более прозрачным и понятным, ведь платить за проживание будет тот, кто непосредственно им пользуется. Идею уже одобрили крупнейшие игроки рынка.

Вот как сформулировал свою позицию по этому вопросу один из топ-менеджеров курорта «Красная Поляна», руководитель департамента гостиничного развития группы «Мантера» Александр Павлюк:

– Платить должен тот, кто пользуется услугой. Сегодня по главе 33.1 Налогового кодекса РФ плательщик туристического налога – само средство размещения. В Сочи, Анапе и Геленджике в 2026 году ставка составляет 2% от стоимости проживания, но не менее 100 руб. за сутки, и по уже принятым решениям к 2029 году она вырастет до 5%. Юридически это налог с выручки отеля, а не платёж гостя за пребывание на курорте.

Отсюда перекосы: сумму нельзя показать отдельной строкой в счёте; льготы – для сочинцев с постоянной регистрацией, для участников СВО – отель администрирует вручную и часто не может применить; при отменах и незаездах кратно увеличивается нагрузка на отделы бухгалтерии из-за необходимости проводить перерасчёты.

Конструкция, которую предлагает отрасль, эти проблемы снимает: турист платит, отель считает и перечисляет как налоговый агент.

Второй ключевой пункт – уход от процента к фиксированной сумме. Процент привязан к цене номера, а цена номера неизбежно растёт: увеличиваются зарплаты, растёт оплата коммунальных расходов, ремонта, обслуживания кредитов. Фиксированный платёж делает нагрузку предсказуемой и для бизнеса, и для бюджета.

Какой должен быть платёж для туриста? На наш взгляд – 100 руб. с человека в сутки, с правом муниципалитета дифференцировать сумму в коридоре 50–200 руб. по категории объекта и сезону и с освобождением детей до 18 лет. Это не изобретение: 100 руб. – сегодняшний минимум по Налоговому кодексу РФ и прежний максимум курортного сбора. Для того же отеля при заполняемости номера 1,7 человека это около 3,8 млн руб. в год: бюджет не теряет, но платит гость – и видит сумму в счёте.

Если власти и общество хотят роста экономики, то ограничения с неё нужно снимать!

Дмитрий Богданов, председатель Экспертного Совета Ассоциации Отельеров АМОС, вице-президент Общенационального Союза Индустрии Гостеприимства (ОСИГ), так прокомментировал для нашей редакции «Новости & Смыслы» ситуацию по турналогу и необходимости реформы законодательства:

– Позиция Александра Павлюка, которого я знаю лично и к кому отношусь с большим уважением, точна и, что важнее, своевременна. Мы в АМОС говорим об этом не первый год, но сейчас ситуация перешла в ту стадию, когда откладывать реформу уже нельзя – она начинает работать против самого туризма.

Суть проблемы предельно проста: сегодня туристический налог юридически является налогом с выручки отеля, а не платежом гостя. Это создает целый ряд серьёзных проблем для отрасли и это точно нужно менять.

Первый аспект – экономический. Сам факт роста налога на падающем рынке и взимание его в период межсезонья, когда отели и санатории фактически работают «в минус», явно не способствует развитию отрасли.

Второй аспект – административный. Даже система льгот, предусмотренных законом, не работает толком в силу неверно выстроенного процесса администрирования. Ну и платить жителям Краснодарского края за отдых в своём же регионе, согласитесь, не очень хорошо. Не говорю уже про льготы для ветеранов СВО, многодетных семей, инвалидов и пенсионеров.

Третий аспект – использование собранных средств. По итогам 2025 года в Краснодарском крае на собственно сферу туризма было направлено всего 3% от собранных средств. По сути, это профанация самой идеи турналога. Напомню, что курортный сбор имел четкую целевую направленность. И это тоже стоит учесть при реформе законодательства о турналоге.

Надеюсь, что в самое ближайшее время дискуссия о перспективах корректировки законодательства по турналогу продолжится и ещё в этом году мы сможем найти красивое решение этой важной задачи.

***

Если вопрос не решится в ближайшие два-три месяца или решится не лучшим образом, то тема туристического налога обязательно будет продолжена на бизнес-форуме и Премии АМОС 2026, которые  запланированы на 17-18 декабря 2026 г.

Мероприятие пройдёт на площадке отеля «Мантера конгресс» 5* на федеральной территории «Сириус». Детали и подробности по тел./max +7 (938) 869-90-40, Александра Мирошникова, зам. председателя Экспертного Совета Ассоциации Отельеров АМОС.

Сайт Ассоциации здесь!